2024年以来，谷城县认真落实对村巡察安排部署，坚持向深拓展、向专发力、向下延伸，积极探索创新，在前3轮村（社区）巡察基础上，启动了第4轮对村巡察工作，实现了本届任期内全县290个村（社区）党组织巡察全覆盖，12月在全省对村巡察工作推进会上作交流发言。

聚焦“谁来巡”——

夯基固本，配优建强队伍

巡察岗位是发现培养锻炼干部的重要平台。

该县将具有乡镇工作经历、熟悉农业农村工作作为巡察组组长必备条件，全面筛选建立64人的巡察“组长库”。同时，从纪检监察、组织人事、财政、审计、农业农村、资源规划等领域推选80名专业干部，分类建立巡察“人才库”，实行动态管理，增强巡察队伍专业化水平。

“对村巡察直面群众急难愁盼，丰富的基层工作经验显得尤为重要。”谷城县纪委副书记、监委副主任、县委巡察办主任谢雪丽介绍。

在组建巡察组时，该县坚持人岗相适、优中选优，选派有3年以上巡察工作经历的巡察组组长、副组长开展对村巡察，综合考虑年龄结构、个人经历、专业特长、知识水平、回避情形等因素，通过“以老带新”“以干代训”“挂职锻炼”等方式，科学搭配、选优配强巡察组，确保政治监督不偏航。

巡察工作专业性比较强，人员流动性比较大，如何确保巡察干部快速进入角色，是影响巡察质效的一个因素。

该县坚持“按需点单”，一方面以巡察培训为抓手，邀请各领域专家开展针对性培训，另一方面制定18个方面91条村（社区）巡察共性监督清单和37条个性化监督清单，列出问题主要表现和查找路径，做到按图索骥，切实解决不会监督的难题。

为了让巡察全流程各环节更加有章可循，该县坚持以规范化建设为指引，从务实管用的角度出发，精心编印《对村巡察工作手册》《对村巡察政策法规汇编》《巡察工作制度汇编》三套“工具书”，让巡察发现问题和线索更加有据可依，为巡察干部精准发现问题、依规依纪依法开展巡察打下了坚实基础。

聚焦“怎么巡”——

因村施策，全面把脉问诊

对村巡察全覆盖不能平均用力，要因地制宜、精准点穴。

该县坚持巡察办设置分类参考、乡镇党委自查梳理、职能部门对照印证、巡察组调研确认“四方联动”的方式进行研判，以人口数量、经济体量、信访举报等情况为参考，将村细分为基层治理、乡村振兴、资源保护、“三资”管理、和谐稳定等五个类型，将社区细分为城镇、涉农、沿江沿河等三个类型。

实践过程中，谷城县准确把握镇村一体巡、直接巡、连片巡、巡单位带村等不同巡察方式的优势特点，根据村（社区）分类灵活匹配、综合运用不同方式开展巡察，确保巡得准、巡得深、巡得透。

紧紧依靠群众，切实转变作风，该县明确监督路径，要求各巡察组做到“三个六必”。

党群服务中心、公益场所、经济实体、宗教场所、书记（主任）家、特殊家庭等“六必进”，多渠道掌握真实情况。

驻村干部、“两委”干部、“两代表一委员”、信访人员、防返贫监测户、弱势群体等“六必访”，多层次听取民声民意。

“两委”和村民代表会议记录、“三资”管理台账、项目实施情况、“五务”公开情况、违纪违法案件、信访事项等“六必看”，多方面核实印证问题。

“‘十字诀’真是全面实用、朗朗上口，有方法、有路径，对我们巡察新人有很大的帮助。”来自谷城经济开发区纪工委的纪检监察干部罗思雨，参加了一轮对村巡察后深有感触。

谷城县委巡察机构集思广益、系统总结，编制了通俗易懂的谈、进、听、访、看、查、问、勘、审、做等对村巡察“十字诀”，即，“一到村组广泛谈、二进农户话愁难、三听抱怨莫怕烦、四访干部清与廉、五看政策是否悬、六查账目找缺环、七问‘三资’要从严、八勘现场脚不闲、九审资料别太繁、十做底稿要素全”，凝聚集体智慧，力求巡察“快准实”。

聚焦“为谁巡”——

边巡边改，擦亮为民底色

“真心感谢巡察组，解决了长期困扰我们的‘用气难’。”日前，谷城县顺城街社区4名居民向县委巡察办送来锦旗以表达感谢。

此前，谷城县委第一巡察组对城关镇及所辖村（社区）党组织开展巡察，有居民反映，天然气报装许久却迟迟没有安装。针对该问题，巡察组综合研判制发《立行立改函》，协调城关镇、县住建局、燃气公司等部门会商化解矛盾，短短1个半月时间内，两个社区226户居民圆了“通气”梦，为迎接新年增添了几分温暖。

民有所呼，巡有所应。聚焦群众反映强烈的民生问题，谷城县委巡察机构坚持分类处置，实行“一函一书”进行立行立改。

对村（社区）能及时整改的“小急难”事项，采取“报备制”，赋予巡察组审批权限，第一时间下发《立行立改函》，做到发函不过夜、整改不出周、评估不逾月，短平快解决；对重大敏感事项或需部门协作的问题，采取“报批制”，由县委巡察工作领导小组审批，制发《巡察建议书》，协调县直部门会商解决。2024年以来，先后制发“一书一函”85件，解决民生问题105件。

对村巡察既要解决“急难愁盼”，更要深挖“蝇贪蚁腐”。

聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，该县强化“纪巡联动”，积极发挥纪检监察干部专业优势，探索建立“不驻组副组长”工作机制，在常态化选派纪检干部参加巡察基础上，选派5名室（组）负责人担任不驻组副组长，提前介入参加面上问题和线索会商研判，通过信息互通、力量互助、成果互享，严查基层“微腐败”，最大限度释放协作配合叠加效应，推动巡中成案15件，让巡察利剑更有震慑力和穿透力，让群众感受到巡察监督就在身边。

聚焦“如何改”——

科学评估，深化标本兼治

发现问题是巡察工作的生命线，推动解决问题是巡察工作的落脚点。

该县推行“室组地巡”联合验收销号模式，由县纪委监委牵头、会同县委组织部、县委巡察办等部门组成专班，以现场查看、走访群众、查阅档案、发放问卷等方式，对集中整改到期的193个村（社区）整改情况进行了评估。对未按规定时限上报整改结果、整改措施缺乏针对性、整改成效不明显的，发放《整改提醒函》27份，对履行整改责任不力的3名村支部书记进行约谈。

整改好不好，群众说了算。该县制定《对村（社区）巡察整改评估操作办法》，细化10项评价指标，推行“一份调查问卷、一张民生清单、一封提醒函”，真正做到整改效果群众评议，推动整改评估工作走深走实。

“我们对照巡察整改典型案例进行自查，发现村民罗忠清家附近路基塌陷，危及房屋安全，立即在边坡上砌挡土墙、码驳岸，解决了罗大妈的烦心事。”谷城县城关镇老君山村党支部书记黄明星介绍。

这是该县扎实推进未巡先改的一个缩影。

谷城县委巡察办系统梳理4类普遍性问题，制发共性问题清单，筛选40余个涉及农田水利、人居环境等方面的整改典型案例汇编成册，移交乡镇（开发区）逐村开展自查自纠，推动未巡先改问题150个。

此外，该县将对村巡察与群众身边不正之风和腐败问题集中整治、软弱涣散基层党组织集中整顿、防止返贫动态监测与帮扶、小流域综合治理等重点工作相衔接，系统梳理形成专题报告，做到成果共享共用，推动全县专项整治农村集体“三资”监管不到位问题1253个，整治软弱涣散基层党组织29个。