2024年以来，樊城区纪委监委通过优化协作区工作机制，以“室组地”协同监督、“组地”联合督查、“室组”合作办案等方式，建立起“区纪委监委机关+协作区+镇（街）纪检监察机构”的上下联动立体监督网，实现工作一体谋划、人员一体调配、重点一体推进、难点一体攻克，监督治理效能不断提升。

盘活内部资源 促进贯通协作

“熊某案之所以能够在较短时间内查清违法事实，得益于办案协作区机制的有效运用。”在协作区工作例会上，全程参与熊某案的樊城区柿铺街道纪工委副书记乔俊霖分享交流了运用协作区工作机制助推案件查办的做法和成效。

图为该区纪委监委第四办案协作区对在办案件进行讨论

2024年，樊城区纪委监委针对监督执纪力量分散、查办案件资源薄弱等问题短板，改进监督办案方式方法，研究出台《樊城区纪委监委办案协作区工作办法（试行）》，将全区6个纪检监察室、8个派出纪检监察组和10个镇（街）纪（工）委重新调整划分为6个协作区，每一个协作区由1名区纪委监委班子成员联系、1至2个纪检监察室（派出纪检监察组）、1至2名镇（街）纪检监察干部组成，搭建起“委领导、室统筹、组（地）联通、人共用、案协办”的工作格局。

为确保片区协作“有形”且“有效”，该区纪委监委还建立协作区工作例会、案情分析研判会等会商机制，通过定期会商、沟通交流，统筹盘活监督执纪资源，推动监督执纪协同联动。

据统计，2024年6个协作区与区直单位、镇（街）人员联动开展监督检查20余次，发现并督促整改问题48个，查处违反中央八项规定精神问题77起，联动协作办案23件，以“片区协作+精准监督”靶向出击，助力樊城政治生态风清气正。

统筹联动办案 破解监督难题

2024年2月，太平店镇某村村民刘某某、陈某某等人反映村原党支部书记陈某安的违纪问题。

图为该区纪委监委第二办案协作区运用信息查询平台和大数据分析软件对提级办理案件开展分析研判

“举报信上反映了7个问题，时间跨度长，涉及干部群众多，我们也想尽快解决，可的确有困难……”太平店镇纪委书记陈昊向区纪委监委进行了汇报。

区纪委监委综合研判举报情况后，将信访举报提级转第二协作区查办。经“组地”联合调查，陈某安私设小金库、挪用村集体资金等违纪问题逐渐浮出水面。2024年12月，陈某安受到开除党籍处分。

2024年，该区纪委监委深化运用协作区联合查信办案机制，对疑难复杂案件通过提级、交叉、联合等方式，统筹协作区人员力量，加快办案进度，提升工作质效。工作中，针对乡镇纪委受限于熟人多、说情多、干扰多，查办案件阻力大等问题，该区纪委监委充分整合资源、科学进行调度，在安排协作区办案人员时，严格落实“两不”要求，即不抽调案发地纪检监察干部参与办案、案发地纪委不得过问和干预调查组的工作，有效排除人情关系的干扰。截至目前，先后查处了群众反映强烈、诉求集中的信访举报问题34个，追责问责34人，推动解决群众急难愁盼问题33个，督促职能部门整改问题73个，全区受理检举控告信访举报量同比下降46.9%。

强化系统施治 深化同题共答

“请围绕城管系统违规使用公车典型案例，在一定范围内开展以案促改工作。”近日，该区纪委监委向区城管局制发纪检监察建议书，要求针对特种专业技术用车监管不到位问题，做好警示教育、问题整改、建章立制等工作。

图为该区纪委监委党风室干部到该区机关事务服务中心查看全区公车运行和使用情况

为深化以案促改促治，该区纪委监委坚持监督办案和系统治理“两手抓”，在查清问题的同时，协作区同步分析案件暴露出来的短板弱项、问题发生的深层根源、需建立健全的制度机制等，在案件办结时及时向案发单位提出有针对性、可操作性的整改意见，并跟进监督，确保同题共答、同向发力。截至目前，共向相关单位制发纪检监察建议书15份，提出整改意见63条，推动职能部门修订完善相关制度47项。

“李某某利用职务便利，非法占有集体资金10.2万元，挪用集体资金157.3万元......”日前，襄阳广播电视台综合频道播出了牛首镇某村原党总支副书记、报账员李某某违纪违法警示教育片。

在做好查办案件“后半篇文章”的同时，各协作区加强对所辖镇（街）、区直单位党员干部的纪律教育，先后组织6万余人次集中观看《迷失的报账员》《小节不守 终酿大祸》《莫让“杯”剧重演》等5部警示教育片，组织旁听案件庭审500余人次，注重用“本土教材”警醒党员干部，增强警示教育效果。

聚焦能力建设 锻造纪检铁军

“介绍贿赂罪的构成要件有哪些？”“该案中村支书违反的是组织纪律还是廉洁纪律，这个问题如何定性……”近日，该区纪委监委每月举办的“四学四谈四提升”业务培训课堂如期开班，大家现场研讨气氛热烈。

图为该区纪委监委在全区纪检监察系统开展“四学四谈四提升”活动

为更好解决“会办案、办成案”的问题，该区纪委监委大力实施“四学四谈四提升”业务技能“大比武”活动，将协作区纪检监察干部纳入一体化培养，全面提升纪检监察干部履职能力，增强斗争本领。2024年以来，共组织协作区干部参加专题培训26场3000余人次，26名纪检监察干部走上讲台同场竞技，以学促干、以干践行，有效增强了全区纪检监察干部政治素养和业务本领。

此外，区纪委监委还建立“师徒结对”培养机制，在协作区内采取“业务熟手+办案能手+工作新手”模式，为协作区每位办案人员明确一名导师，充分发挥“传帮带”作用，众多新入职干部从查办案件的“门外汉”，逐步成长为能够独立承担办案任务的“内行人”，目前已有22名同志被纳入上级纪委监委审调人才库，5名同志被上级纪委监委评为“办案能手”。

“我们坚持边学习、边调研、边工作、边总结，在六个办案协作区的总体框架下，鼓励各协作区积极推进理念思路、制度机制和方式方法的创新。”该区纪委监委主要负责人表示，将以协作区制度化规范化建设为抓手，持续深化基层纪检监察体制改革，织密织细基层监督网络，不断提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平。