福利机构是服务保障孤寡五保老人等困难群众的兜底机构，服务质量的优劣直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2024年，保康县纪委监委认真落实关于整治群众身边腐败问题的工作部署，紧盯各级福利机构侵占困难群众利益问题，扎实开展福利机构腐败问题专项整治，查处了一批典型案件，健全了一批制度机制，推动福利机构服务质效不断提升，真正聚民意、惠民生、暖民心。

协同配合 打好专项整治“联合战”

2024年初，保康县纪委监委将福利机构腐败问题专项整治作为“群腐”问题整治重中之重，协同民政、审计、财政等多部门联合推进专项整治工作，形成了纪检监察机关监督推动、职能部门积极推进、相关责任单位狠抓落实的联动协同机制，推动福利机构腐败问题深入治理。

制定《福利机构腐败问题专项整治自查自纠问题清单》，督促全县13家福利机构聚焦主体责任、安全生产责任、资金资产管理责任和服务管理责任等方面，扎实开展自查自纠。督促县民政局成立养老服务机构包保工作专班，结合养老服务监督效能提升行动、养老机构安全隐患大排查等活动，由班子成员、股室负责人对13家福利机构专项整治工作进行全程包保，督导各项工作落实落细。

图为该县组建专班查阅福利机构财务账目

共排查整改养老金管理不到位、院办经济管理不规范、仓库物资管理混乱等7个方面54个问题。督促乡镇纪委对2020年以来死亡的158名院民死亡后养老金去向问题进行全面核查，全县共退缴违规资金近3万元。

针对福利机构财务管理、物资采购不规范等突出问题，制发纪检监察建议书、督办函2份，督促民政部门和乡镇政府加强监督管理服务。指导民政部门围绕院务管理、安全管理、经济管理、应急管理四个方面，修订完善各类制度36项，进一步推动全县福利机构规范管理。

协调县审计局对县社会福利院、歇马镇、马桥镇、马良镇4家规模较大福利院2021年以来资金收支、机构管理运行及履行特困人员供养职责情况进行专项审计。发现“挤占挪用专项资金、虚列支出套取特困供养资金、院办经济管理混乱”等问题42个，审计移交问题线索4件，督促各乡镇加强整改。

深挖细究 打好案件查办“攻坚战”

专项整治过程中发现，部分福利机构不同程度存在虚列支出、“雁过拔毛”等现象。其中，歇马镇中心福利院更是账目零散杂乱，“糊涂账”较多。

该县纪委监委立即成立专项调查组，将前期调阅的福利院账目逐一梳理归纳，同时借助大数据平台福利院监督模型进行筛选、比对、碰撞分析，发现了食堂菜品采购价格虚高、大量虚假发票入账、部分老人去世后社保卡上余额被支取且去向不明等问题线索。

经查实，歇马镇福利院原院长尚某不仅从供养人员“口中夺粮”，掩人耳目套取国家危房改造资金，还向福利院房屋建设承包商出售木材营利。此外，尚某还涉违规吃喝、违规发放福利，接受商人提供的旅游活动安排等违纪行为。最终，尚某被开除党籍并取消退休待遇，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法审查起诉。

在办理尚某案过程中，发现县优抚医院负责人王某组织部分福利院工作人员参与旅游活动的有关问题线索。该县纪委监委随即从点上突破转移向面上扩展，深挖彻查关联人员、关联案件。摸排全县福利院院长、会计、民政办工作人员参与优抚医院组织的旅游活动线索，最终查实14名福利机构工作人员接受县优抚医院组织的旅游活动，分别给予相应处理。

去年以来，全县福利机构腐败问题专项整治共立案17人，移送司法机关1人、党纪政务处分15人、组织处理10人，追缴涉案资金34.75万余元。

图为该县召开全县福利机构警示教育大会

该县纪委监委充分运用案件资源，在县民政局召开全县福利机构警示教育大会，现场通报相关案件情况，组织观看福利机构腐败问题警示教育片，强化警示教育；组织拍摄警示教育片《人生偏航的福利院长》，编印《2024年度违纪违法典型案例选编》，组织全县党员干部学习，切实达到“查处一案、 警示一批、教育一片”效果。

监督保障 打好长效治理“持久战”

腊排骨炖藕、豆角粉蒸肉、青菜豆筋……寒冬腊月，寺坪镇福利院食堂内却热气腾腾、香味扑鼻。

宽敞明亮的餐厅、干净整洁的桌椅、营养美味的饭菜，50余名老人与4名工作人员在暖和的空调房内排队取餐，三五成群围坐在一起享用。

近日，该县福利机构腐败问题专项整治“回头看”工作专班在寺坪镇福利院看到和谐温馨的一幕。

该院共有集中供养人员58名，大多是孤寡老人，且年龄普遍偏大，消化功能不好。针对问题，该院以清淡饮食为主，尽量把荤菜放在午餐食用，精选鸡鸭牛鱼肉等富含蛋白质且易于消化的食材，把菜品炒细炖烂，同时每餐搭配各类水果，既确保营养丰富又促进消化，避免“闹肚子”。

民以食为天。此次“回头看”将“饮食安全”作为重点，督促各乡镇加强安全管理，组织福利机构食堂从业人员开展专项培训，严格个人健康管理和食堂卫生治理；督促各福利机构严格把控食品进货、验收、储存等环节，守护孤寡老人“舌尖上的福利”。

“‘吃好’是反映院民幸福感最根本、最直接的方式，我们加强对福利院财务监督，确保60%以上的生活费支出用于保障院民的饮食。”寺坪镇纪委书记梁法宝表示。

全县13家福利机构食堂均完成规范化建设，为近千名集中供养老人提供安全、可口的饭菜，受到群众一致好评。

图为该县纪检监察干部对福利院老人进行回访

专项整治是重点，长效治理更关键。该县纪委监委进步一加强日常监督，不断巩固拓展专项整治成效，同时督促民政部门按照省民政厅特困供养服务机构管理体制机制改革创新工作要求，有序推动农村福利院县级直管改革，探索完善公建民营管理模式和监督机制，创新服务供给方式。

如今，该县福利机构资金均由乡镇财政所分户代管；实行集中采购报账和物资统一配送机制，对账单与月底发票对应；物资出入库记录表、食堂食品留样记录表、院民健康档案登记表依规留档，服务管理水平不断提高。